Éducation à la Défense et à la Sécurité nationale

D'une culture de la protection à une culture de défense

Nghia NGUYEN — 2023-07-19T06:20:17Z

Affiche 2015

Acquérir une culture de la protection et de défense : une urgente nécessité

La protection consiste à mettre à l'abri d'un danger alors que la défense est la capacité à faire face à une menace. Du plan VIGIPIRATE (1995) à l'opération Sentinelle (2015), la France est entrée de fait dans cette double posture permanente sans pour autant l'assumer véritablement ; c'est-à-dire s'approprier une véritable culture en la matière, ce dès l'école. Pourtant, l'idée qui se diffuse dans la conscience collective - avec en point d'orgue l'année 2015 - est que l'espace public est désormais un espace dangereux où le pire (une tuerie de masse) peut survenir n'importe quand. Les menaces extérieures jusqu'à présent identifiées sont désormais relayées par des menaces intérieures plus diffuses, sournoises, difficiles à détecter et ancrées en de nombreux lieux du territoire.

À partir de 2015 apparaissent dans les lieux publics, notamment dans les salles de classe des écoles, collèges et lycées, des affiches expliquant à partir de figurés simples les comportements réflexes à tenir en cas d'attentats ou d'attaques. La même année un exercice « Alerte attentat-Intrusion armée » est introduit dans les PPMS des établissements scolaires. Affiches et exercices préconisent alors une action en trois temps : s'échapper, se cacher, alerter. Cependant, dans sa pratique, l'exercice de l'intrusion armée se réduit le plus souvent qu'à son deuxième volet : se cacher.

Le rendez-vous manqué de l'École

Comme pour les autres exercices du PPMS (1), la manœuvre est lourde. Elle perturbe les emplois du temps de centaines d'élèves et interrompt les cours sans pour autant entraîner réellement ni efficacement les personnes à faire face à ce type de danger. Annoncé à l'avance aux professeurs, l'exercice de l'intrusion armée est vécu par les professeurs comme une contrainte abstraite et inutilement anxiogène. Effectué de manière purement formelle, sans être vraiment pris au sérieux, il est pourtant l'exercice qui demande – bien plus que les exercices incendie et confinement – une réflexion de fond et une préparation rigoureuse en amont. Alors que le risque peut faire l'objet d'une prévision et d'une prévention, la menace, elle, est par définition intelligente et imprévisible (2). Faire face à une menace n'est pas la même chose que de faire face à un risque, et l'exercice de l'intrusion armée ne peut se satisfaire de consignes répétitives toutes faites et connues par avance. Il demande par ailleurs un esprit d'initiative qui ne peut s'improviser sans un mimimum d'entraînement.

Réalisé en début d'année scolaire (septembre/octobre), alors que les élèves n'ont pas encore eu le temps d'être formés ni même rafraîchis en la matière, l'exercice est davantage plaqué sur les contingences de la vie scolaire et des emplois du temps plus qu'il n'est intégré de manière cohérente et sensé dans un enseignement de défense. C'est pourtant ce dernier - bien plus que les incantations au civisme – qui fera véritablement émerger une culture de la protection et de défense au sein des établissements scolaires et qui, par extension, se diffusera à l'ensemble de la société. Qu'il se fasse au collège ou au lycée, cet enseignement de défense pourrait donner très rapidement des résultats concrets.

Malheureusement, il est trop souvent réduit à une action de protection passive (se cacher) et n'est inscrit dans aucune perspective (3). Cette action de protection qui correspond au deuxième volet de la doctrine est, par ailleurs, conduite par des personnes qui souvent confondent la notion de confinement (ce qu'elle n'est pas) avec celle de barricade (ce qu'elle devrait être). Cette notion de barricade est pourtant bien présente sur les affiches diffusées par le Gouvernement (cf. supra et infra), mais elle est trop souvent ignorée par des enseignants qui, par manque de connaissance ou par manque d'intérêt, ne participent pas comme il le faudrait à l'esprit de cet exercice.

Quand bien même la mise en barricade d'une salle de classe ou d'un quelconque local n'est qu'une partie des savoir-faire que nécessiterait une situation aussi extrême. Comment former une population à la nécessité de s'équiper en matériel de premiers secours et, surtout, à savoir réagir devant des blessures hémorragiques (par balles ou armes blanches), des blessures causées par des effets de blast ou des brûlures, des amputations ? Comment apprendre à résister aux chocs psychologiques et, au-delà, à former à la résilience ? Alors que nous n'osons toujours pas aborder la question des blessures par balles dans les formations de PSC1, c'est aux Etats-Unis que nous sommes allés chercher un début de doctrine sous la pression des attaques de 2015.

Le réel finit toujours par s'imposer

Dans un pays où les tueries de masse en milieu scolaire sont une triste réalité, des postures de prévention, de protection et de défense sont déjà en place depuis longtemps et le triptyque fuir/se cacher/alerter n'est rien d'autre que l'adaptation du run/hide/call. Les Américains y ont cependant ajouté une action supplémentaire que nous avons fait disparaître sur l'affiche de 2015 : se battre (« fight »). Dans un document d'information de 2017 (cf. vidéo supra), l'Université du Michigan détaille ses préconisations en cas d'intrusion armée dans ses locaux. Parmi elles, la confrontation directe avec l'agresseur est clairement recommandée quand bien même est-elle une option désespérée de dernier recours. Ailleurs dans des États tels que le Texas, l'Ohio ou encore la Floride, des lois permettent aux professeurs de se former et de venir en cours armés.

Affronter le tueur relève du bon sens, surtout lorsque que nombre de personnels de l'Éducation nationale n'arrivent toujours pas à distinguer une barricade devant empêcher une menace de s'introduire dans une salle de classe, de la mise à l'abri de quelques dizaines d'élèves d'une tempête ou d'un nuage toxique. Ce n'est pas la même chose. Dans le premier cas, il faut gagner un temps précieux afin de donner le temps aux forces de sûreté de se déployer ; dans le second cas il n'y a qu'à attendre passivement une évacuation. Comment agir quand on ne s'est pas interrogé au préalable sur le moyen de faire efficacement obstruction ? Comment barricader une salle où les tables sont scellées dans le sol ? Comment bloquer une porte qui s'ouvre vers l'extérieur et non vers l'intérieur (4) ? Et que faire si l'agresseur parvient à entrer dans la pièce ? Un groupe d'écoliers de CP a-t-il les mêmes capacités d'actions qu'un groupe de lycéens ? Les réponses sont dans les questions, ce dont prend acte le nouveau document publié par le Premier Ministre le 12 mai 2023 où, pour la première fois, un quatrième volet d'action apparaît : « résister » (5).

Affiche 2023

Principes pour la mise en place d'une culture de la protection et de défense dans un établissement scolaire

Le fait est d'importance car il témoigne d'une inflexion culturelle au sein de la doctrine française qui, jusqu'à présent, se distinguait de la doctrine américaine sur la question de l'action et de la confrontation. Une doctrine qui reconnaît (enfin !) que les citoyens ne doivent plus hésiter à passer de la posture de mise en protection à celle de défense active. Cela étant, se protéger comme se défendre ne s'improvisent pas, et il est important de pouvoir s'appuyer sur les RETEX des exercices du PPMS, réalisés ici ou ailleurs depuis 2015, pour dégager un certain nombre de principes qui permettraient la mise en application opérationnelle d'une culture de la protection et de défense.

Une formation préalable à l'exercice de l'intrusion armée doit être assurée en amont. Elle nécessite une organisation centralisée et inscrite dans le projet d'établissement avec un enseignement de défense qui distinguera deux volets : la protection et la défense.
Les professeurs constitueront le vivier des formateurs en la matière et seront obligatoirement formés en amont au sein d'un dispositif d'engagement civique (possibilité de mise en relation avec le SNU).
Cette formation doit toucher l'ensemble de la communauté de l'établissement scolaire et non uniquement quelques personnels ou classes isolées.
La protection sera concentrée sur les gestes de premiers secours avec des ateliers équipés de matériels d'entraînement : mannequins, prothèses, maquillages, garots tourniquets, pansements compressifs, occlusifs, etc.
La protection c'est aussi l'apprentissage de gestes simples : gérer son stress (par la respiration par exemple), utiliser des obstacles d'opportunité pour se cacher/s'abriter…
La formation à l'évacuation (à distinguer de la fuite) – quitter en ordre un bâtiment pour rejoindre un point extérieur – demande une connaissance de la manœuvre en groupe (colonne, demi-tour), des itinéraires, des culs-de-sac, des signes tactiques permettant une communication aux gestes et en silence.
La barricade sera considérée comme une mesure de défense passive nécessitant une reconnaissance préalable par tous des différents types de salle ; des meubles et objets que l'on peut y trouver et comment s'en servir pour bloquer et entraver ; des portes et de leurs systèmes d'ouverture, de fermeture et de verrouillage.
La défense active doit mettre en œuvre des principes simples à défaut de pouvoir dispenser une formation spécifique : identifier rapidement l'arme de l'agresseur, essayer de le surprendre, l'attaquer à plusieurs, utiliser des armes d'opportunité…

_______________

Cf. Les exercices incendie et de confinement face aux risques naturels et catastrophes.
Cf. On rappelera que la menace nous met en présence d'un acteur ayant une intention malveillante, voire l'intention de blesser ou de tuer, alors que le risque ne désigne qu'une exposition à des aléas (risques naturels, industriels, accidents divers).
Cf. Si se protéger et protéger autrui mobilisent des savoir faire techniques qui sont en soi de véritables engagements (apprendre à sauver une vie par exemple), ces actions nécessitent surtout un savoir être qui renvoie directement aux questions de sacrifice et de résilience. La problématique qu'articulent les concepts de protection/défense reste fondamentalement collective même si elle part des individus. Elle est, en ce sens, à rattacher au service du Bien commun.
Cf. Ce sens d'ouverture des portes est la norme face au risque d'incendie alors que c'est le sens d'ouverture inverse qui serait le plus adapté pour bloquer l'accès d'une pièce.
Cf. Gouvernement.fr [en ligne]. « Réagir en cas d'attaque terroriste », 12 mai 2023. Disponible sur https://www.gouvernement.fr/risques/reagir-en-cas-dattaque-terroriste [consulté le 14 juillet 2023].

Les armes à feu

Nghia NGUYEN — 2020-09-24T04:48:27Z

Le fusil d'assaut AK-47 Kalashnikov (en haut) est une arme de guerre automatique avec un chargeur de 30 munitions.
Le Glock 19 (à gauche) est un pistolet dont le chargeur de 15 munitions est situé dans la crosse.
Le Spécial 38 (à droite) est un revolver dont le barillet contient 6 munitions.
Le fusil à pompe SXP Winchester (en bas) dispose d'un magasin tubulaire (chargeur qu'on ne retire pas pour réapprovisionner) contenant 4 munitions.

Dans une situation de crise mettant en jeu une menace avérée par armes à feu, il est important d'avoir quelques notions concernant ces dernières. Quelles soient longues (fusils d'assaut, fusils, carabines) ou courtes (pistolets, revolvers), les armes à feu ne sont pas des objets neutres. Elles nécessitent un minimum d'instruction pour en neutraliser les risques, en maîtriser le maniement et en appréhender le fonctionnement. Du moins est-ce la démarche pour toutes celles et tous ceux qui – servant dans les forces armées et de sûreté ou s'exerçant à la chasse et au tir sportif – sont amenés à utiliser des armes dans un esprit de raison et de responsabilité.

Si tous les utilisateurs – à commencer par des agresseurs – ne sont pas dans cette logique, ni forcément passés par ces trois étapes, il n'est pas inutile de donner quelques réflexes de comportement en présence d'une arme à feu notamment pour ceux n'en ayant jamais vue ni manipulée. Par ailleurs, si les armes à feu sont omniprésentes au cinéma (et dans certains jeux vidéos), beaucoup de gestes que l'on y trouve ne sont pas à reproduire dans la réalité.

Les réflexes élémentaires si l'on trouve une arme

Ne pas y toucher et selon le contexte signaler sa présence.
En cas de manipulation : toujours partir du principe que l'arme est chargée (avec une munition engagée dans la chambre).
Par conséquent ne jamais pointer une arme en direction d'une personne.
Lors de la manipulation, l'index ne doit pas être sur la queue de détente mais tendu et reposant sur le pontet.
Retirer le chargeur pour un fusil d'assaut ou un pistolet (appuyer sur le verrou du chargeur) ; vider le magasin pour un fusil à pompe (actionner la pompe) ; vider le barillet pour un revolver (appuyer sur le verrou du barillet).
Vérifier (surtout pour les armes automatiques et semi-automatiques) que la chambre est vide : tirer la culasse vers l'arrière pour une inspection visuelle.
Percuter à vide dans une direction non dangereuse.

Le fonctionnement d'une arme à feu

À partir de l'exemple d'un AK-47 Kalashnikov (un fusil d'assaut particulièrement répandu) et d'un pistolet Glock 19, des films d'animation en 3D feront comprendre le fonctionnement mécanique d'une arme à feu. Une mécanique de précision dont les principes sont la percussion et l'utilisation des gaz. En appréhendant celle-ci on comprendra qu'un coup de feu ne part jamais tout seul, et qu'il ne faut pas craindre de manipuler une arme ne serait-ce que pour la neutraliser.

Protéger un établissement scolaire

Nghia NGUYEN — 2019-12-23T07:55:11Z

Le 7^e numéro du magazine de propagande de l'État islamique, Dar al-Islâm, appelle à s'en prendre à l'Éducation nationale au lendemain des attentats de Paris (novembre 2015)

63 600 établissements scolaires

Les établissements scolaires font partie des 6 catégories de cibles définies par le Gouvernement à partir de décembre 2015, consécutivement aux tueries de masse de Paris (attentats de Charlie Hebdo et du Bataclan). Avec les médias, les centres commerciaux, les gares de transport, les lieux de culte et les bâtiments officiels, les 63 600 écoles, collèges et lycées sont désormais considérés comme des objectifs potentiels pouvant intéresser les terroristes islamistes. À ces derniers, l'action de tueurs schizophrènes (et non « fous ») n'est pas non plus exclue.

Les motivations pouvant faire d'un établissement scolaire le lieu d'une tuerie de masse sont malheureusement multiples et ne relèvent pas de scenarii abstraits. Il existe des précédents, certes surtout aux États-Unis, mais il faut nous rendre à l'évidence sous peine de ne pouvoir anticiper un massacre. En effet, il existe aujourd'hui des constats objectifs qui posent la question « quand cela se produira-t-il ? » plutôt que « est-ce que cela se produira-t-il un jour ? »

Le premier constat est d'abord celui du nombre important d'établissements scolaires, qu'ils soient du premier ou du deuxième degré. Ce nombre et leur dissémination sur tout le territoire empêche d'emblée toute sécurisation active et permanente dans l'état actuel des moyens de la sûreté intérieure. La sécurisation ne peut donc être que passive en interne (filtrage, veille, télésurveillance…) ou, en externe, du fait d'équipes mobiles dont la présence et le passage restent aléatoires (1).

À cela, s'ajoute un deuxième constat : l'extrême diversité des sites scolaires. Leur superficie, l'architecture des bâtiments, leur configuration extérieure comme intérieure, le nombre de personnes (adultes/élèves) que l'on y trouve, l'environnement immédiat (centre-ville, milieu urbanisé ou rural), sont autant de caractéristiques qui peuvent s'avérer très différentes d'un établissement à un autre sur une même commune. Il ne peut donc y avoir que des Plans Particuliers de Mise en Sûreté (PPMS), et un groupe d'intervention devra rapidement intégrer dans sa Méthode de Raisonnement Tactique (MRT) les caractéristiques des écoles, collèges et lycées de son secteur. La connaissance des lieux à l'échelle locale la plus fine conditionnera la rapidité et l'efficacité de toute intervention.

13 000 000 d'écoliers, de collégiens et de lycéens

Le troisième constat touche à la nature même de l'objectif. Les établissements scolaires concentrent durant la plus grande partie de la semaine un nombre élevé de cibles potentielles à des heures régulières. Les populations scolaires sont normalement encadrées dans une enceinte fermée, souvent constituée de grilles et de grillages, dont l'expérience montre que l'accès reste relativement aisé. La convergence de ces deux facteurs que sont la concentration et l'enfermement sont en soi des préalables à une tuerie de masse.

La question du transport scolaire doit être aussi intégrée à cette analyse, car la concentration des effectifs scolaires se fait également en-dehors des établissements avant et après les cours. Durant les jours ouvrables des milliers d'élèves de tous âges empruntent des cars scolaires matins et soirs à des heures fixes. En zones rurales, ces cars scolaires peuvent utiliser de longs trajets, souvent sur des itinéraires peu fréquentés pouvant très bien faire l'objet d'une attaque, d'une interception ou d'une prise d'otages.

Des cibles à haute valeur symbolique

Le quatrième constat est celui de la nature cette fois symbolique d'une attaque à l'encontre de la population scolaire. Au-delà du massacre en lui-même, le symbole qu'il représenterait serait de loin bien plus important du fait des conséquences traumatiques infligées à la société. L'attaque de l'école juive Ozar Hatorah par Mohamed MERAH, le 15 mars 2012, fut un précédent sans en être véritablement un, car le massacre ne visait que la communauté juive. Si demain, une école, un collège ou un lycée public était pris pour cible, c'est l'ensemble de la société - et toutes les familles scolarisées du pays - qui se sentirait concerné. Il est même permis de penser que le traumatisme serait d'autant plus violent que les victimes seraient jeunes. L'attaque d'une école maternelle ou primaire n'aurait ni les mêmes conséquences (incapacité des élèves à fuir ou à se défendre) ni exactement le même retentissement médiatique que l'attaque d'un lycée. Il se pourrait même qu'un seuil de rupture psychologique soit atteint dans ce cas de figure.

La sensibilité médiatique d'une telle attaque serait immédiate, et ses répercussions seraient – dans l'heure qui suit - tout aussi immédiatement nationales si ce n'est internationales. Pour cela point besoin de frapper au centre de Paris. Une école isolée de province pourrait suffire et ce n'est pas ce qui manque. Dans une autre configuration d'action terroriste, sans que le principe ne diffère pour autant, l'attaque de Radouane LAKDIM (23 mars 2018) a bien montré qu'une petite ville provinciale de moins de 6000 habitants pouvait très bien faire l'objet d'une tuerie à fort retentissement.

L'autre dimension symbolique à ne pas négliger non plus, est qu'un établissement scolaire public reste, par essence, la représentation même de l'idée laïque haïe par les islamistes. Comment oublier qu'au lendemain des attentats de Paris de novembre 2015, l'État islamique avait incité les élèves musulmans à déserter les écoles françaises comme il avait aussi appelé à tuer les professeurs « mécréants » enseignant la Laïcité ? (2)

Les vulnérabilités de la communauté éducative

À ces constats objectifs il faut en ajouter un autre tout aussi fondamental qui - dans l'état actuel de la situation - ne pourrait qu'amplifier une éventuelle tuerie de masse dans un établissement scolaire. Car s'il est une institution qui se devrait d'être la matrice de l'Esprit de défense, c'est bien l'École qui paradoxalement à elle-même si bien abandonné son devoir de défense. De nos jours, tout est à construire en termes de culture de défense dans les établissements scolaires, et s'il fallait souligner l'impréparation – pour ne pas dire l'inconséquence si ce n'est l'inconscience - des communautés scolaires et éducatives face à la menace des tueries de masse, les exemples ne manqueraient malheureusement pas.

Il suffit pour cela d'observer l'absence de rigueur, de discipline, voire de sérieux, avec lequel les élèves, de manière générale, se prêtent aux exercices de sécurité. Combien d'entre eux savent se déplacer en silence, rapidement et en ordre dans les couloirs ? Combien savent faciliter l'appel de leurs professeurs sur leurs lieux de regroupement sans se mélanger avec d'autres élèves d'autres classes ? Combien savent réellement qui sont les personnes référentes en cas de crise ? Combien ont vraiment appris les gestes de premiers secours et savent où se situent la mallette d'urgence ou les défibrillateurs ? Combien ont tout simplement reçu une culture de défense ?

Jusqu'en 2016, la sécurité concernait essentiellement des Exercices Prévention d'Incendies (EPI) ou des Exercices Prévention des Risques (EPR). Ces exercices nécessitent déjà en soi un certain nombre de réflexes, sachant que les conduites à tenir et les lieux de rassemblement ne sont pas les mêmes selon que l'on doit réagir à un incendie ou à un confinement. Depuis 2016 est venu se greffer aux EPI et EPR un nouvel exercice obligatoire : l'alerte attentat/intrusion armée. 13 000 000 d'élèves de tous âges sont ainsi passés de la posture du risque à celle de la menace avec un exercice de loin plus anxiogène car plus imprévisible et plus complexe à mettre en œuvre.

Des années passées en collèges et en lycées amènent invariablement au même constat : l'absence d'une culture de défense au sein de la communauté éducative. Dans leur ensemble, les professeurs sont indifférents à cette culture comme à sa transmission, et ils n'en perçoivent ni l'importance ni l'urgente nécessité. Trop peu sensibilisés durant leur carrière, ils sont dans leur grande majorité quasi ignorants des enjeux de défense. Pire, une partie de la communauté éducative professe ouvertement son hostilité à toute introduction d'une culture de défense dans les écoles. Une posture essentiellement idéologique, héritière du sentiment anti-autorité et anti-armée des années 1960-1980, qui n'est pas non plus sans ramifications avec ce que l'on appelle désormais de nos jours l'islamo-gauchisme.

Quand on parcourt le « Plan de sécurité des écoles, des collèges et des lycées » (3), il est symptomatique de constater que sur les cinq niveaux d'action définis par le Ministère de l'Éducation nationale pour prévenir et faire face à une crise - les rectorats, les préfectures, les directions départementales de l'EN, les brigades de gendarmerie et les commissariats de police, les établissements scolaires –, toutes prévoient une cellule dédiée, un état-major ou, a minima, un référent sur la question à l'exception des seuls principaux intéressés : les établissements scolaires. Alors que ces derniers sont dans le même temps définis comme les objectifs potentiels du terrorisme islamiste ; alors que le constat de leur situation impose plus que jamais une souplesse opérationnelle ainsi qu'une importante marge d'initiative locale, il n'est même pas officiellement formalisée une structure spécifique, pas même un référent sécurité attentat par établissement.

Comme d'habitude tout est laissé à des directions d'établissement plus ou moins éclairées, psychologiquement inhibées, constamment contraintes administrativement, toujours débordées par les missions les plus diverses où, finalement, l'exercice attentat/intrusion n'est qu'une formalité administrative parmi d'autres. Dans ce contexte, qui pourrait reprocher quoi que ce soit à des élèves, qui ne sont, in fine, que le produit des démissions de la communauté éducative elle-même à l'endroit d'enjeux de sécurité devenus aujourd'hui des enjeux de sûreté ? Des enjeux pourtant hautement civiques.

Propositions

On l'aura compris, la situation reste particulièrement grave et dangereuse, ne laissant à espérer que la schizophrénie institutionnelle quasi systémique n'amplifie - on ne saurait malheureusement comment - une catastrophe à court, moyen ou long terme. Qu'il nous faille attendre un sanglant RETEX pour mettre en place des solutions de bons sens, pourtant faciles à mettre en œuvre pour peu qu'un certain esprit d'initiative soit accepté. Il existe, certes, un encadrement interministériel sur la sécurisation et la gestion de crise dans les établissements scolaires depuis 2017 (cf. infra), mais il ne se traduit pas par une véritable prise de conscience ni par une mobilisation efficace à l'échelle des communautés d'établissements à l'exception peut-être de certaines écoles et de certains collèges et lycées situés dans des secteurs particulièrement sensibles.

Si l'on reprend la terminologie des spécialistes de la sûreté anti-terroriste, les établissements scolaires combinent à la fois les caractéristiques des cibles dites « dures » et des cibles dites « molles ». Les premières sont symboliques et permettent de faire de nombreuses victimes : une église lors d'une messe importante pour la communauté chrétienne par exemple. Les secondes sont impossibles à défendre totalement du fait de leur nombre et de leur dispersion sur tout le territoire. Si l'on compte en effet 45 000 églises en France, elles ne sont pas en revanche toutes occupées ni fréquentées par les foules quotidiennement. Si l'on prend l'exemple des centres commerciaux et des supermarchés - impossibles à protéger du fait de leur grand nombre également, et bien plus fréquentés que les églises -, leur dimension symbolique est en revanche beaucoup moins importante.

On comprendra d'emblée la problématique pour les établissements scolaires. En cas d'attaque d'une école par un ou plusieurs individus armés et déterminés, personnels et élèves ne pourront tous être protégés ni sauvés qui plus est lorsque l'on sait que le ou les assaillant(s) bénéficieront toujours de l'effet de surprise. L'équation portera donc sur le fait de savoir comment faire pour qu'une telle attaque ne fasse, par exemple, que trois morts au lieu de dix voire davantage.

Il ne s'agit pas de transformer le réseau des établissements en une nouvelle Ligne Maginot, mais de bien prendre en compte le fait que leur défense sera la combinaison à la fois d'un dispositif statique de fait et d'un dispositif mobile, à savoir l'action des premières unités d'intervention dans un délai théorique de 20 minutes. Encore faudrait-il pouvoir donner ce temps (voire bien plus) aux unités primo-intervenantes en renforçant le dispositif statique c'est-à-dire les établissements. Si l'on s'en tient à ce qui revient dans tous les RETEX de crises et de catastrophes, à savoir que c'est le mental qui conditionne la capacité à survivre de l'individu comme du groupe, ce renforcement pourra (et devra) s'opérer en préparant les esprits à l'inévitable effet de surprise et en donnant aux communautés scolaires un certain nombre de moyens de parade. Partant deux grands objectifs préparatoires stratégiques pourront être proposés :

Un objectif de court terme - Dans chaque établissement, mettre sur pied une structure permanente entièrement dédiée à ce type de crise. Cette structure dont le format peut varier selon la taille et les effectifs des établissements sera en charge d'élaborer et d'organiser les mesures de protection spécifiques à chaque site scolaire. Il s'agit de créer un état-major local capable d'organiser en interne et de communiquer en externe avec les services de sûreté et de sécurité.
Un objectif de moyen et long terme – En installant une sensibilisation et un entraînement pérennes face à ce type de crise, il s'agit de faire naître une véritable culture de défense dans tous les établissements scolaires qu'ils soient écoles, collèges ou lycées. Cette culture de défense s'intègrera naturellement dans l'Éducation à la défense, et en impliquant les familles au-delà des seuls élèves elle travaillera concrètement à la résilience et à l'Esprit de défense.

De ces objectifs on pourra déduire un certain nombre de pistes de réflexion et d'axes de travail dont le détail pourra être téléchargé :

La sensibilisation et la formation des personnes à tous les échelons de l'établissement : de la direction jusqu'aux élèves. Cette première étape est la condition sine qua non de la mise en défense de l'établissement. Il ne peut y avoir de défense s'il n'y a pas une conscience de la menace. Cette sensibilisation nécessite une posture anticipatrice (4) qui accepte, de fait, la probabilité d'une attaque, en refuse le déni sous prétexte d'un discours soi-disant « anxiogène » (5), et ne se contente plus de dispositifs passifs destinés à la gestion émotionnelle d'un attentat.

Définir les missions de la structure de crise sur deux modes : la prévention et l'action. La prévention consistera en une veille active en amont de la crise ; recherche et mutualisation d'informations sur ce qui se fait dans les autres établissements, dans les entreprises, dans les autres ministères ; contacts avec les acteurs locaux de la Défense (Gendarmerie, polices nationale et municipale, correspondant Défense…) ; élaboration d'une stratégie locale à partir d'un constat des vulnérabilités de l'établissement. Le volet action consistera en la mise en pratique de cette stratégie à travers l'application de mesures préparatoires (création de sanctuaires permanents par exemple) et d'exercices concrets.

Établir une préparation opérationnelle partant du principe que les actes réflexes ne peuvent s'improviser, et doivent faire l'objet d'un apprentissage préalable systématique. Le jour de la crise, il sera trop tard. Un exercice pourra donc être décomposé en deux phases d'apprentissage. Dans un premier temps avec le professeur et sa classe (écoles maternelles et primaires) ou par niveaux de scolarité en collèges/lycées (6^e, 5^e, 2^nde…), pour ensuite être joué à l'échelle de l'établissement (toutes classes et niveaux confondus). Il est important que ce cycle opérationnel fasse intervenir des observateurs extérieurs sur les deux phases afin d'enrichir les RETEX : gendarmes, policiers, réservistes citoyens militaires.
__________

Ce qui est aussi une tactique.
Cf. « Ô vous qui avez cru ! Préservez vos personnes et vos familles d'un Feu », Dar Al-Islâm, « La France à genoux », n° 7, 30 novembre 2015, pp. 12-17. Dar Al-Islâm était le magazine francophone de l'État islamique, publié par son service médiatique Al-Hayat. Le magazine était diffusé sur Twitter en version pdf.
Cf. Eduscol [en ligne]. Ministère de l'Éducation nationale [consulté le 31 mars 2018]. « Consignes de sécurité applicables dans les établissements relevant du ministère de l'Éducation nationale et de l'Enseignement supérieur et de la Recherche ». Disponible sur http://www.education.gouv.fr/cid85267/consignes-de-securite-applicables-dans-les-etablissements-relevant-du-ministere.html
D'aucuns diraient de manière inexacte « proactif ».
Il sera rappelé, non inutilement, que ce n'est pas celui qui explique le terrorisme islamiste et ses intentions qui est en soi anxiogène, mais la réalité dudit terrorisme telle que l'actualité nous la renvoie.

__________

Cadres et dispositifs existants

Stop-Djihadisme. Agir contre la menace terroriste est un site gouvernemental où l'on pourra trouver de la documentation en matière de prévention et d'action contre le terrorisme islamiste à l'échelle de la société.
L'instruction interministérielle du 12 avril 2017 fixe le cadre des mesures de sécurité et de gestion de crise applicables dans les établissements scolaires. C'est un document important qui institue un nouveau PPMS attentat-intrusion spécifique.
Le MINEN a produit un document de synthèse résumant les principes de l'instruction supra.
La Gendarmerie nationale met en place le dispositif SAGES (Sanctuarisation Globale de l'Espace Scolaire) au profit des établissements les plus sensibles, et déploie des PSIG Sabre depuis 2016.

L'exercice du PPMS (15 janvier 2019)

Nghia NGUYEN — 2019-12-23T07:35:59Z

Le mardi 15 janvier 2019, le Lycée Jean Monnet de Cognac réalisait en ses murs un exercice « attentat/intrusion armée ». Officiellement inscrit dans le Plan Particulier de Mise en Sûreté (PPMS) de tous les établissements scolaires, cet exercice – qui anticipe une tuerie de masse en milieu scolaire – était le deuxième au cours de la même année à être organisé sur ce thème, montrant ainsi une prise de conscience grandissante au sein de la communauté éducative.

Alors que les autres exercices du PPMS, liés aux incendies et aux catastrophes naturelles et industrielles, renvoient à la notion du risque et de ses aléas, l'intrusion armée dans une école renvoie quant à elle à la notion de menace et d'intention malveillante. En envisageant le problème de cette manière, distinction sera d'emblée faite entre d'un côté un accident et de l'autre une volonté meurtrière (1). Partant, on dira aussi la complexité et la difficulté de la préparation face à un agresseur déterminé à tuer et à prendre des otages.

Une préparation plus rigoureuse

Intégrer la dimension d'un agresseur armé et déterminé implique que la communauté éducative accepte le principe d'une simulation interactive lors de la préparation d'un exercice qui n'a plus rien de prévisible, de convenu ni d'automatique. S'il y a des actes réflexes à acquérir, il n'y a pas face à cette menace potentielle de procédures toutes faites hormis ce qui est déjà affiché dans tous les bâtiments et lieux publics depuis 2015 et qui se résume autour du triptyque s'enfuir, se cacher, alerter.

L'exercice lancé le 15 janvier a donc été préparé en amont depuis plusieurs mois avec comme premier objectif de fixer un cadre plus rigoureux, à commencer dans les mots et les actions qu'il fallait préciser auprès des enseignants et autres adultes du Lycée Jean Monnet. Jusqu'à présent, l'exercice n'entraînait qu'à un enfermement défensif dans les salles de cours improprement appelé « confinement ». Désormais, c'est la notion de « barricade » qui est mise en avant ; celle-ci installant dans les esprits une posture défensive d'empêchement voire proactive en cas de passage forcé du tueur dans une salle.

Autres termes renvoyant à d'autres actions complètement différentes également : la fuite et l'évacuation. N'ayant jamais été pratiquées jusqu'à présent, ces deux actions ont cette fois été intégrées à l'exercice en plus de la barricade. Trois exercices différents en un afin de faire saisir à quoi ressemblerait la complexité d'une attaque selon les lieux et le moment : deux facteurs imprévisibles par définition. Si une attaque survenait durant une heure de cours, la plus grande partie des élèves serait normalement à l'intérieur des bâtiments ce qui validerait pour un grand nombre l'option de la mise en barricade. Cependant, si l'attaque survenait en pleine récréation, elle surprendrait le plus grand nombre à l'extérieur des bâtiments sans protection immédiate et sans autre recours que la fuite. Pour une même menace, il y a donc plusieurs problématiques qui, pour chacune d'entre elle, induisent des postures et des mises en condition différentes.

La fuite se réalisera de manière individuelle, spontanée, désordonnée voire instinctive dès le début de la fusillade. Déclenchée par une inévitable panique, elle ne doit cependant pas exclure un certain nombre d'actes réflexes comme se disperser immédiatement, courir en zigzag et non en ligne droite, rechercher l'abri le plus proche (murs, haies, obstacles divers…), procéder par bonds d'abri en abri selon le terrain… L'objectif de la fuite est de s'éloigner immédiatement de la zone dangereuse.

L'évacuation se fera en groupe organisé, de manière disciplinée et silencieuse avec une communication par gestes. Elle suppose une connaissance - même très générale - de la direction dangereuse et d'un point à atteindre. Surtout, l'évacuation introduit la notion de leader à savoir une ou plusieurs personnes capables de prendre en main un groupe. Lors d'une progression en colonne dans un couloir, par exemple, le leader est celui qui – en tête de colonne – guide tout en observant et en communiquant par des signes répercutés jusqu'en fin de colonne. En cas de demi-tour, la manœuvre s'opèrera silencieusement au sein même de la colonne, chacun faisant un demi-tour sur lui-même. Dans ce cas de figure, l'élève située en queue deviendra la tête de colonne (le leader) et devra être en mesure de guider tout le groupe.

Avec la menace d'une intrusion armée, l'exercice du PPMS n'est désormais plus seulement technique, il devient surtout tactique. Se représenter clairement un agresseur, évaluer le danger, apprendre à maîtriser son stress, bloquer efficacement une porte, savoir manœuvrer en groupe de manière furtive, maîtriser une communication élémentaire par gestes, savoir transporter un blessé léger seul ou à plusieurs, s'entraider pour passer un obstacle haut… seront autant de savoir-faire à acquérir que ne demandent pas les exercices incendie ou confinement.

La présence d'observateurs contrôleurs

Pour cette première au Lycée Jean Monnet, et devant la difficulté matérielle et organisationnelle à instruire un ensemble de plus d'un millier de personnes, il a d'abord été décidé de rechercher une méthode afin de voir ce qui pouvait se faire concrètement. Tout en diffusant une information théorique en direction des professeurs et des personnels administratifs, M. NGUYEN, enseignant d'Éducation à la Défense et M^me RAMBAUD, infirmière scolaire, ont formé depuis le mois de novembre la classe de 1^re ES1 à l'exercice. Le premier en expliquant l'exercice et en préparant à l'évacuation (avec communication par gestes et transport de blessé) ; la seconde en dispensant une méthode de gestion de stress ainsi qu'une instruction sur les gestes de premiers secours.

La simulation a d'emblée nécessité un certain nombre de personnes affectées à la mission d'observateurs. Situés aux différentes articulations de l'exercice, ces observateurs (équipés de radios portables) devaient – comme leur fonction l'indique – relever dans le détail le déroulement objectif d'une action. Certains ont ainsi été postés sur 4 zones périphériques et prédéfinies devant simuler la réussite d'une tentative de fuite pour tous fuyards parvenant à les rejoindre dans un délai de 10 minutes après le déclenchement de l'alerte. D'autres observateurs étaient affectés au contrôle des barricades dans les différents bâtiments du lycée. Présente lors de l'exercice, l'Équipe Mobile de Sécurité du rectorat (EMS) a, quant à elle, contrôlé la mise en place de la cellule de crise.

Surtout – et cela était une première – un agresseur était introduit dans le scénario de l'exercice. Flanqué d'un observateur, l'agresseur devait d'abord parcourir les abords d'un bâtiment avant d'y pénétrer et de tenter de forcer des salles. Ne portant pas d'équipements particuliers, si ce n'est un gilet orange, l'agresseur simulerait les tirs par la portée du regard sur une distance d'environ 50 m. Toute personne vue dans ce rayon serait considérée comme attaquée, blessée ou abattue et comptée comme victime en temps réel par l'observateur.

46 victimes

Les premières minutes de l'exercice ont été parmi les plus « meurtrières ». Peu conscients des enjeux de l'exercice dont – rappelons-le – c'était aussi une première sur un mode aussi interactif, 16 élèves se sont laissés surprendre sans réaction dans la cour de récréation dès les deux premières minutes. Entrant ensuite dans le bâtiment C, l'agresseur a surpris plusieurs personnes dans les couloirs et – comble de malchance – la classe de 1^re ES1 qui n'avait pas entendu l'alerte… Ne pouvant plus évacuer à temps par le couloir, comme cela était prévu dans le scénario, l'enseignante de la classe a décidé de barricader la salle mais en oubliant de verrouiller la porte… Cette malchance qui a immédiatement augmenté le nombre de victimes a cependant eu une vertu. Jouant le jeu jusqu'au bout, 17 élèves de la 1^re ES1 ont improvisé une fuite/évacuation par les fenêtres de la salle C44 - avec 2 « blessés » ! – pour aller rejoindre une zone d'exfiltration.

Les observateurs de l'EMS ont relevé que beaucoup d'élèves sont parvenus à sortir du bâtiment C par la fuite, échappant momentanément à la menace, mais qu'ils se sont ensuite regroupés durant de longues minutes dans la cour au lieu de rejoindre les zones d'exfiltration. D'autres, bien cachés dans un premier temps, ont décidé de revenir sur leurs pas. Ces mauvais réflexes auraient pu alourdir le bilan, mais il est vrai que pour un agresseur isolé, tenter de forcer les portes de plusieurs salles de classe prend du temps…

L'observation fera ressortir un décompte de 46 personnes directement attaquées dont il est permis de penser que plus de 50% auraient été véritablement abattues en situation réelle. L'exercice qui n'a duré que trois quarts d'heure, a finalement été bien reçu par la communauté éducative. Surtout, il a fait ressortir diverses failles permettant l'identification rapide des problèmes. Le fait que les élèves de la 1^re ES1 n'aient pu jouer l'exercice d'évacuation comme prévu, et qu'une partie d'entre eux aient été victimes de l'agresseur a aussi permis d'observer une improvisation heureuse de plus de la moitié d'entre eux, et cela fut en soi un point positif.

__________

Cf. On mettra de côté l'incendie à caractère criminel dans la mesure où la nature de la réaction face au feu – qu'il soit accidentel ou intentionnel – sera la même.